《关于建立PPP退出机制的提案》收悉。经认真研究，并商国家发展改革委和财政部，现答复如下：
基础设施项目通常投资周期长，业绩见效慢，运营存在一定不确定性，可能影响社会资本参与PPP项目的积极性。建立PPP退出机制，有利于加快社会投资者的资金回收，吸引更多社会资本参与项目建设，提高基础设施项目建设、运营和管理效率。针对所提建议，我会和其他部委已经做了很多工作，主要有以下几个方面。
一、积极支持符合条件的PPP企业进行股权融资
一是我会一直积极支持符合条件的PPP企业发行上市，相关企业经过具有保荐资格的证券公司推荐，均可向我会提出发行上市申请。我会遵循“公开、公平、公正”的原则依法进行审核。近年来，我会修订了《首次公开发行股票并上市管理办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》等规章，不断完善各项规定，优化发行条件，扩大资本市场服务覆盖面。
二是我会积极支持符合条件的股份制PPP项目公司在新三板通过挂牌和公开转让股份等方式进行股权融资。
三是根据《上市公司证券发行管理办法》《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》等有关规定，我会积极支持符合条件的上市公司发行可转换公司债券，募集资金投向PPP项目。
四是根据《国务院关于开展优先股试点的指导意见》《优先股试点管理办法》等有关规定，我会支持符合条件的上市公司发行优先股，募集资金投向涉及PPP的项目，优先股的交易转让按照《优先股试点管理办法》第四十七条、四十八条有关规定执行。
二、积极支持符合条件的PPP企业发行债券融资
年4月，国家发展改革委印发了《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》，支持PPP项目公司或社会资本方发行PPP项目专项债券，所募集资金可用于PPP项目建设、运营或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。我会一直积极支持符合条件的PPP项目公司通过发行公司债券进行融资。
三、通过资产证券化方式丰富PPP项目退出渠道
PPP项目开展资产证券化是盘活存量资产、打通资本进出渠道的重要举措，有利于推动项目与资本市场对接，拓宽项目融资渠道，并可借助资本市场的信息披露监督和价值发现功能，倒逼PPP项目规范实施。
年8月，国家发展改革委印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确提出推动PPP项目与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。
我会和相关部委一直高度重视通过资产证券化方式丰富PPP项目的退出渠道。年12月底，我会与国家发展改革委联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》；年6月，我会与财政部、人民银行联合发布了《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》。上述通知明确了国家重点鼓励支持的PPP项目资产证券化的开展条件、持续运营管理、绿色通道、信息披露、持续监管和风险处置机制等内容。目前，国家发展改革委已向我会推荐17个传统基础设施领域PPP项目，其中4单项目已落地，其余项目还在推进过程中。
下一步，我会将与相关单位紧密协作，健全工作机制，完善制度设计，构建资本市场服务PPP企业融资发展的长效机制，更好地支持基础设施和公共服务领域PPP项目建设，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。
来源：证监会
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本次研修班约请实务及理论界知名专家从规范运作、控制风险、强化绩效三个主要角度出发，共同探讨剖析规范创新并重及严控风险债务的新时代背景下，坚持合理监管底线和强化绩效考核的PPP可持续发展。
课程特色
1
知识整合：集结PPP理论及实务精髓，澄清概念，抓住重点，助力把握新时代下PPP项目可持续发展概念。
2
实务精讲：源于实践，详解PPP项目实操关键点，奠定PPP规范管理基础。
3
资源对接：学员涵盖政府、投资人、金融机构、咨询公司、律师事务所等各领域，可实现项目、资源的实时交流及无缝对接，构建高质量的PPP朋友圈
4
强大师资：行业内权威专家联袂讲解，近距离聆听、面对面交流探讨，与专家进行思想碰撞。
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授课内容
理论与实践双管齐下
PPP项目规范运作与风险管控
——济邦咨询徐玉环
识别PPP项目风险，制定最优风险规避体系，实现PPP项目风险可控
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PPP最新政策解读
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（简称“87号令”）解读
《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金92号）解读
《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》国资发财管号解读
PPP项目全生命周期各阶段重要风险点
PPP风险防范建议
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物有所值评价及财政承受能力论证
——济邦咨询陈伟
奠定基础，把握PPP规范可持续发展应有之义
PPP项目物有所值评价
PPP项目物有所值评价的意义
财政部关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》财金[]号解析
PPP项目物有所值定性评价方法
PPP项目物有所值定量评价方法
PPP项目物有所值评价案例
如何避免PPP项目物有所值评价流于形式
PPP财政承受能力论证
《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》财金[]21号解读
PPP项目财政支出责任识别
PPP项目财政支出责任测算（股权投资支出责任、运营补贴支出责任、风险承担支出责任、配套投入支出责任）
财政承受能力评估的统筹优化
政府性基金在财政承受能力论证中的应用
PPP项目监管及绩效考核
——顾燕平
实行有效的政府监管及绩效考核，为PPP项目可持续发展保驾护航
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PPP模式下的政府监管：功能、目标与制度体系（结合国际经验）
PPP项目监管必要性和管制目标
政府部门的角色与责任
制度框架
当前PPP监管的主要挑战
监管结构：机构设置与职能（结合国际经验）
PPP项目国有方股东的职能
外部监管机构及其职能（行业监管、公众监管、经济监管/第三方独立监管）
监管方法（标准与程序、信息披露、公众参与、新的管理工具）
项目全生命周期监管（结合案例）
形成管理闭环
监管方法：中期评估、信息披露、绩效评价
修约的触发
贯穿全程的核心监管工具：绩效管理（结合案例）
产出说明、绩效指标体系与KPI
绩效评价流程与方法
绩效评价、价格与激励
VM：绩效评价为PPP长期发展提供动力
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PPP模式可持续发展
——同济大学熊伟
坚持可持续理念，倡导PPP项目可持续发展
PPP模式可持续发展的关键要素
可持续发展PPP模式3.0版本
可持续发展PPP项目的国际样本
可持续发展PPP模式的中国故事：以片区开发项目为例
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师资团队
颜值与才华比翼双飞
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徐玉环
现任济邦咨询总裁。徐玉环女士毕业于上海交通大学，获法律硕士学位，持有法律职业资格、证券从业资格。徐女士在水务环境类、交通类、片区开发类、社会服务类、能源类等领域拥有丰富的从业经验，是国家财政部入库专家、国家发改委入库专家、亚洲开发银行注册专家。
徐女士是国家发改委《基础设施和公用事业特许经营法》的立法专家组成员，是财政部《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》的主要执笔人，深度参与了本轮中央推广应用政府与社会资本合作（PPP）模式的若干顶层设计工作。
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陈伟
济邦咨询公司副总监，国家发改委PPP专家库成员，湖北等省市PPP专家库成员。在公用建筑与基础设施领域PPP咨询、财务测算、投资控制与项目管理等领域具有丰富的实践经验，作为政府方咨询顾问操作完成过多个财政部PPP示范项目和发改委PPP典型案例。
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顾燕平
顾燕平女士长期从事基础设施建设项目前期、项目实施全过程管理、PPP咨询等工作，是国内较早治白癜风济南哪家医院好白癜风专科诊疗医院
