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“一带一路”沿线的境外产业园模式——以招商局PPC开发模式为例（连载一）（连载二）（连载三）（连载四）

七“一带一路”沿线PPC开发模式案例分析

通过前期努力，我国已经有了一些发展较为成功的海外产业园区，比如坡海外工业园区、中白工业园区、泰中罗勇工业园区等产业园区，这些产业园区的发展为我国其他海外产业园区的建立与发展也树立了较好的榜样。未来，随着国家政策的持续推广与实施，将会有更多的产业园区往海外走，在一带一路倡议实施过程中，由于战略过程的复杂性、不确定性、多元性，未来也将面临诸多困难与挑战，这就使得重点打造几个战略支点很有必要。

在海外，招商局港口以“巩固亚洲、完善非洲、拓展欧洲、突破美洲”为发展战略，把握“一带一路”机遇，不断推进海外港口码头收购战略。其收购的许多海外港口位于战略关键节点，如吉布提港扼守东非红海要塞，与西非多哥洛美港遥相呼应；斯里兰卡科伦坡港位于南印度洋主航道；汉班托塔港离世界最繁忙的国际远洋东西主航线距离不到10海里；土耳其伊斯坦布尔港和马耳他港位于地中海战略要地等，这些关键的港口有服务于印度洋主航道的斯里兰卡科伦坡港与汉班托塔港，有位于红海南大门曼德海峡的吉布提港，有服务非洲市场的尼日利亚庭堪码头，有西非中转枢纽的多哥洛美码头，以及土耳其昆波特码头等。

此外，招商局港口通过收购法国TerminalLink(TL)49%的股权，将集团的港口网络进一步向欧洲、地中海地区辐射。目前，还在积极推动立陶宛克莱佩达港、俄罗斯扎鲁比诺港、印尼雅加达港、坦桑尼亚巴加莫约港口及特区等项目。

在全球承运人和综合物流时代，港口功能日益多元化，与港口中转运输相关的海运代理、金融、保险等第三产业(即港口关联产业)成为港口经济必不可少的组成部分。当港口发展到能集聚国内外生产要素和联结国内外市场时，港口陆域便成为利用港口输入原材料、输出产品的临港大工业和出口加工业(合称为临港工业或港口依存产业)的优势区位。

临港工业在港口陆域的集聚是港口城市发展的最强劲动力，也是港城关系的最重要媒体。港口工业的发展绝不仅是本身经济总量的增长，广泛的产业关联产生强大带动力，更重要的是促进城市规模的扩大和功能的多元化。如果临港工业能与城市以及区域的相关产业形成一种密切的传递、接收机制，则必将成为城市和区域经济增长的巨大推动力。

在港口关联产业和港口依存产业发展成为港口城市主要经济部门的同时，港口与城市在空间形态上也相互连接融合，港口与城市开始走向一体化，进入发展的第二阶段——港口工业型经济发展阶段。在这个阶段，港口工业的形成标志着港口城市完成了从简单地服务于港口到积极地利用港口的转变，港口城市不再是被动地受港口驱动而发展，而是通过港城互动实现共同发展。

港口直接产业与港口关联产业的发展构成的良好城市基础设施条件产生的空间集聚引力，吸引与港口无直接关系的产业在港口城市的集聚。临港大工业的发展产生协作引力，也不断吸引前、后相关联产业在港口城市集聚。随着产业集聚带来的就业和消费的扩大，通过乘数效应促进了城市非经济基础部门的发展。在这一过程中，大力发展第三产业，建设商贸中心是发挥集聚效应的重要保证。

同时，港口城市也是建设商贸中心的优势区位。这是因为，商贸中心应是物流、信息流的集结地，港口城市完全可以提供这种服务。随着不同产业在港口城市的集聚，港口城市的产业体系渐趋完善，进人多元化型经济发展阶段。城市自增长效应是指城市发展到一定水平以后，其自身的规模通过循环和累积，就能促使城市继续发展。

港口城市在进人多元化型经济发展阶段以后，其发展在很大程度上就取决于这种自增长效应，但这种效应并不能成为港口城市继续发展的强劲动力，还必须求助于新的动力才能实现在原有水平上的飞跃。世界海运业中船舶大型化趋势的日益增强和港口城市成长后港口附近土地的紧张，迫使港口向外迁移，港口城市也随之向外拓展，城市由此进入新的发展轮回。

港口对城市产生的社会经济效益主要通过经港口运输的货物传导，货物在流经过程巾涉及人力、物力和设施等，由此产生各种社会经济效益。从而给城市带来产值、就业机会、税收和资金的增加。从港口对城市发展产生的社会经济效益来看，可以分为四个方面：

①港口自身作为国民经济和区域经济的一部分，它自身产生一定的效益;②港口为工业、贸易和其他部门提供装卸、堆存等相关服务，因此与这些部门存在着前向联系效果，产生相应的社会经济效益;③港口自身也消耗本地和外地的工业、贸易等行业生产的产品和提供的服务，港口与其存在后向联系效果，同样产生相应的社会效果;④港口对工业具有诱入、产生和凝聚作用，对人口也具有集聚作用，加速了所在城市和地区的城市化和工业化进程。

因此，港口通过其前向和后向联系效果，将对城市社会经济产生乘数效应，即港口产生的直接社会经济效果将会逐级扩散到城市社会经济的各个领域，这些扩散效果的累积将远大于港口的直接社会经济效益。

进一步来讲，在城市的发展过程中，通过港口的建设和完善形成一定规模的港口产业，首先对港口直接相关的前向和后向产业产生社会经济影响，再由初级乘数效应对间接相关产业产生影响，从而引起产业扩展产生下一级乘数效应，连续传递使城市和区域经济不断增长。另一方面，在港口规模扩展和城市经济增长的同时作用下产生新生产业，引起城市和区域经济的持续发展。

从上述港口对城市和地区社会经济产生的影响可以看出，港口自身及直接相关产业对城市所产生的社会经济贡献只占其对整个社会经济影响的较小比例，因此港口的发展建设不能只看港口自身的经济效益，更要